澳门地区位于广东省珠江口西岸，与香港相距40海里，包括澳门半岛、凼仔岛、路环岛，总面积约24平方公里。澳门自古就是中国的领土。从公元前3世纪秦始皇统一中国开始，澳门就正式纳入中国版图，成为南海郡番禺县的一部分，后来又划归香山县(今中山市)。        1553年，葡萄牙人通过贿赂广东地方官吏获准在澳门码头停靠船舶进行贸易。1557年，葡萄牙人进入并开始聚居澳门。1840年鸦片战争后，葡萄牙人又乘清朝政府战败之机，相继侵占了澳门南面的凼仔岛和路环岛。1887年，葡萄牙政府强迫清朝政府先后签订了《中葡会议草约》和《中葡北京条约》，规定“葡国永驻管理澳门，以及属澳之地，与葡国治理他处无异”。此后，葡萄牙一直占领着澳门。中国人民从来不承认上述不平等条约。中华人民共和国政府曾多次阐明澳门历来是中国领土，澳门问题属于历史遗留下来的问题，并一贯主张在适当时机通过谈判和平解决这一历史遗留问题。1979年中葡建交时，葡萄牙政府承认澳门是中国领土，双方同意在适当时候通过两国政府谈判解决澳门问题。在1986年6月到1987年3月期间，中葡两国政府代表团经过四轮会谈达成协议，并于1987年4月13日在北京正式签署了《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》，明确规定：中华人民共和国政府于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。1999年12月20日，中葡两国政府如期举行了澳门政权交接仪式；澳门特别行政区同时宣告正式成立，1993年3月第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《澳门特别行政区基本法》也开始实施。澳门特别行政区正式成立后，中国政府在澳门实行“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的基本方针。澳门特别行政区拥有的高度自治权，以及它所实行的政治体制、经济体制、文化教育体制等，同香港特别行政区类似。澳门特别行政区首任行政长官是何厚铧。